2012年中國兩會的醫改相關話題中，公立醫院改革無疑是最熱的。

中國過去3年用最短的時間編織了世界最大的全民醫保網，提振著醫改前進的信心。而相比之下，公立醫院改革力道卻稍顯不足。全國人大代表、山東省臨沂市人民醫院院長尹傳貴在接受中新社記者采訪時指出，公立醫院改革目前還沒有顯現出很大的成效，尤其在政府投入、醫院回歸公益性以及建立現代醫院制度、執行監督等方面都尚待突破。

在體制層面，中國衛生主管部門目前既是公立醫院的行政監督者，又是公立醫院的資產管理者以及公立醫院的經營者。全國人大代表、天士力集團董事長閆希軍認為，公立醫院缺乏自主經營的決策權，醫生依附于醫院，不利于實現社會醫療資源的有效利用。

閆希軍說，從所有者角度看，公立醫院法人治理制度的缺位難以保證醫療資源的有效利用;從經營者角度看，由于責、權、利不統一，難以發揮公立醫院院長的經營管理才能;從醫護人員角度看，非市場化的薪酬體系難以體現技術和服務價值;從社會角度看，醫療資源處于壟斷，不能向社會其他醫療機構釋放。

中央決策層已經意識到，當前醫改面臨一些較為突出的矛盾和問題，特別是體制性、結構性等深層次矛盾尚未解決。進而，國務院在研究部署“十二五”深化醫改工作時明確提出，要積極推進公立醫院改革，深化補償機制改革，破除“以藥養醫”機制，推進醫藥分開、管辦分開。建立現代醫院管理制度，規范診療行為，調動醫務人員積極性。

目前，破除“以藥補醫”相關措施已由300個試點縣先行推開，對于“摸著石頭過河”的方式，尹傳貴認為，實際上改革是有共性的。這位醫院院長表示，政府應加大投入，醫院經過合理測算，調整醫療服務價格，以應對取消藥品加成之后可能出現的資金緊張局面，同時，醫院加強對自身管理。他并不贊成把公立醫院完全推給社會。

具經濟學背景的專家則建言，公立醫院改革應遵循市場規律，政府只要制定強制信息披露規則就可以，信息披露有利于聲譽機制的建立。在一個競爭充分的市場上，患者實際擁有的選擇權就是最為有效也最為嚴厲的獎懲機制。

閆希軍提出“三權分離”的建議。他認為，公立醫院管辦不分不利于公立醫院自身發展，應通過公立醫院所有權、經營權和醫師執業權分離有效推進醫療改革。