中國-東盟自由貿易區的建立對我國臺灣醫械出口的影響
今年1月,中國-東盟自由貿易區正式啟動。這將擴大我國醫療器械的市場空間,促進我國醫療器械產業升級、與全球發達國家和地區展開良性競爭,促進我國醫療器械進出口貿易的發展。
那么,中國-東盟自由貿易區的建立,是否會對我國臺灣地區的醫療器械產業構成影響,影響力有多大?
對此,中國醫藥保健品進出口商會通過對我國臺灣地區、大陸地區和東盟各國的醫療器械產業及其進出口貿易情況進行分析,得出如下結論:中國-東盟自由貿易區的建立,短期內對我國臺灣地區醫療器械產業的總體影響程度并不大。
但從長遠來看,由于我國臺灣地區本土人口數量有限和島內市場容量的限制,醫療器械產業對出口的依賴性較大,而大陸地區醫療器械產業的不斷發展及在東盟國家醫療器械市場中占有率的增加,將逐漸對我國臺灣地區對東盟市場出口的部分醫療器械產品產生競爭性壓力。這一問題在今后相當長一段時期內需要密切監測、重點研究。
得出上述結論的理由是:東盟各國、我國大陸地區和臺灣地區的醫療器械產品的重疊性不強,三者之間不存在直接的競爭關系。即使有些商品存在競爭,我國臺灣與大陸地區產品的重疊性也不是很強。所以,相對于大陸地區對東盟各國的醫療器械出口,臺灣地區并沒有明顯地處于不利地位。
中國-東盟自由貿易區的形成對我國臺灣地區醫療器械產業的影響主要涉及的方面有:
一是東盟主要國家已對醫療器械的進口實施較低關稅,我國臺灣地區相關企業對東盟出口醫療器械也無需繳納較高的關稅。因此,中國-東盟自貿區的建立最主要的關稅影響完全弱化。
二是醫療器械是特殊商品,同世界各國一樣,東盟各國均對醫療器械實施特殊的管理辦法,實施注冊制等相關措施。
三是我國大陸和臺灣地區的醫療器械產業各具特點,臺灣地區在醫療設備電子控件等上游產業方面占有優勢,大陸地區則在低檔耗材類商品上具價格比較優勢。此外,臺灣地區高端診斷設備產業幾乎未得到發展,與在大陸建廠的跨國企業的此類產品不構成競爭;而在某些勞動密集型產業,臺灣企業多在大陸地區及東盟國家建廠,從而降低了相關產品的成本。
四是我國臺灣地區對東盟國家醫療器械出口金額較少,所占比重不及其醫療器械出口總額的10%。這也是短期內中國-東盟自貿區的建立對我國臺灣地區醫療器械產業波及不大的重要原因之一。
五是目前東盟國家的醫療器械產業仍很薄弱,對我國臺灣與大陸地區的醫療器械產業基本不構成競爭壓力,且其進口需求依然巨大,這種情況在短期內不會發生根本性改變。
六是隨著兩岸經濟交往的不斷加深,大陸地區已成為臺灣地區醫療器械出口的重要市場,且增加趨勢明顯。這在一定程度上可彌補兩岸在東盟國家市場上形成競爭的不利影響。

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