南沙醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新動(dòng)向。17日，《南沙新區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法(征求意見(jiàn)稿)》公布。該文件提出，2015年起，財(cái)政每年安排500萬(wàn)元(暫定3年)作為獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，用于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)學(xué)(專(zhuān))科、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國(guó)際認(rèn)證、醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建、水電補(bǔ)助等。

建立多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師人才庫(kù)

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，《南沙新區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)提出了系列舉措。

對(duì)于備受關(guān)注的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，《辦法》明確南沙新區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)建立多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師人才庫(kù)并定期向社會(huì)公布，符合多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師，在南沙新區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)備案后，支持其到符合資質(zhì)的南沙新區(qū)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)執(zhí)業(yè)，為其提供技術(shù)支撐，解決人才瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)外籍、港澳臺(tái)具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)師在南沙新區(qū)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行醫(yī)，其執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批按照廣州市政府令，南沙新區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

評(píng)職稱(chēng)社辦公辦醫(yī)院人員待遇同等

值得注意的是，《辦法》提出，引導(dǎo)衛(wèi)生技術(shù)人員合理流動(dòng)。暢通流動(dòng)渠道，保障衛(wèi)生技術(shù)人員在公辦、社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序流動(dòng)，有關(guān)部門(mén)(單位)按規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更(注冊(cè))、人事勞動(dòng)關(guān)系銜接、社會(huì)保險(xiǎn)與住房公積金關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接、人員錄用等手續(xù)，其任職工齡予以連續(xù)計(jì)算。這意味著在公辦、社辦醫(yī)院間流轉(zhuǎn)，醫(yī)生、護(hù)士等人員任職工齡還可以連續(xù)計(jì)算。

在引進(jìn)人才方面，《辦法》明確，社辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)所引進(jìn)的高層次人才在住房安置補(bǔ)助、子女就學(xué)、政府特殊津貼、科研經(jīng)費(fèi)等方面同等享受南沙新區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。社辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員及其舉辦者、管理人員同等納入公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各類(lèi)人才培訓(xùn)計(jì)劃。

此外，社辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員在職稱(chēng)評(píng)定、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)競(jìng)賽、科研立項(xiàng)及其成果鑒定、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面享有與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇，同等享有在行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。社辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地以及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地等資格認(rèn)定方面享有與公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。

社辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)免3年房產(chǎn)稅

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《辦法》明確優(yōu)先確保符合《廣州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃(2011—2020年)》醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地供應(yīng)。其中，非營(yíng)利性社辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地則可以采取行政劃撥方式供應(yīng)。非營(yíng)利性社辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)減免與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇，登記為企業(yè)的營(yíng)利性社辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)減半收取。

與此同時(shí)，社辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)自用的房產(chǎn)、土地，經(jīng)主管地方稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，自核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

記者注意到，《辦法》還設(shè)立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，具體標(biāo)準(zhǔn)是，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)(專(zhuān))科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)按國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)級(jí)別，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、80萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按不低于1：3的比例對(duì)資金進(jìn)行配套。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目自核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)登記之日3年內(nèi)用電、用水、用氣、用熱按公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)予以差額補(bǔ)貼，最高限額100萬(wàn)。

醫(yī)療投融資最高可獲1000萬(wàn)貼息

《辦法》還提出，建立投資獎(jiǎng)勵(lì)制度。非營(yíng)利性社辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展基金以及提取其他有關(guān)費(fèi)用后，如當(dāng)年仍有收支結(jié)余，報(bào)南沙新區(qū)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)，可從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)舉辦者，年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)以舉辦者累積出資額為基數(shù)的銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率2倍利息額。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)則按市場(chǎng)機(jī)制辦醫(yī)，獲取利潤(rùn)。

在投融資政策方面，《辦法》明確，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額在10億元以上(含本數(shù))的基本建設(shè)項(xiàng)目，按該項(xiàng)目當(dāng)年銀行貸款總額逐年給予貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助期為3年，且補(bǔ)助總額不超過(guò)以項(xiàng)目總投資額30%為基數(shù)并按銀行三年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的3年貸款利息總和，最高限額1000萬(wàn)元。

與此同時(shí)，《辦法》提出，積極探索醫(yī)療信托投資、醫(yī)療健康債券，完善衛(wèi)生投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金等醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)引導(dǎo)基金。

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南沙擬投18億新建改建醫(yī)院

南沙將有更多醫(yī)療設(shè)施投建。記者16日獲悉，南沙區(qū)今年醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)籌投資的重大建設(shè)項(xiàng)目有9個(gè)，總投資超過(guò)18億元。其中，今年在建的重大工程項(xiàng)目2個(gè)，分別是南沙中醫(yī)院二期工程和二期后續(xù)工程。

列入2014年開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目7個(gè)，總投資10億元。它們分別是廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)、南沙區(qū)第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)和醫(yī)技樓改造工程項(xiàng)目、南沙區(qū)第六人民醫(yī)院新大樓工程項(xiàng)目、東涌醫(yī)院住院大樓工程項(xiàng)目、南沙區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室樓建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)婦幼保健院住院樓升級(jí)改造項(xiàng)目。其中，廣州市婦女兒童醫(yī)療中心南沙院區(qū)位于蕉門(mén)河城市中心區(qū)，項(xiàng)目規(guī)劃病床數(shù)500個(gè)，占地約100畝，建筑面積超過(guò)8萬(wàn)平方米，總投資5.4億元，預(yù)計(jì)2016年10月底投入使用。

南沙區(qū)自2013年9月啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生改革以來(lái)，“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平得到提高”被列入了2014年南沙區(qū)的“十件民生實(shí)事”。

記者了解到，截至6月底，全區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)的118個(gè)村衛(wèi)生站有79家完成了升級(jí)改造，32家正在進(jìn)行升級(jí)改造工作，7家正在按程序報(bào)建，預(yù)計(jì)8月份即可以對(duì)全區(qū)衛(wèi)生站進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。今年1—7月，南沙區(qū)政府總計(jì)為基層衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造投入資金4990萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)基層衛(wèi)生站的升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)村一體化管理，南沙構(gòu)建起了一個(gè)布局合理的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成了“十分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。

在引進(jìn)高端醫(yī)療項(xiàng)目方面，目前南沙區(qū)已就建設(shè)南沙國(guó)際運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)醫(yī)院和廣東省醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心擴(kuò)建項(xiàng)目與項(xiàng)目方簽訂了協(xié)議。據(jù)悉，與中山大學(xué)腫瘤防治中心、美國(guó)德州醫(yī)學(xué)中心合作建設(shè)的安德森癌癥中心項(xiàng)目，中山大學(xué)中山眼科中歐眼科中心項(xiàng)目等都正在在洽談中。